來源：經濟觀察網
投資16億，其中來自興業(yè)銀行的貸款11.7億，相比許多PPP項目融資不到位，貴州黔東南苗族侗族自治州天柱縣鑒江小流域治理項目(以下簡稱“鑒江流域治理項目”)進展順利。
南方很多地區(qū)把端午節(jié)前后的較大降水過程稱為“端午水”，曾經每到端午前后，鑒江流域就受端午水影響，下游江水泛濫，淹毀農田。但今年6月端午前夕經濟觀察報記者在現(xiàn)場看到，鑒江依舊江水滔滔，但水患不復存在，不少居民在鑒江兩岸休閑娛樂。
6月9日，該項目的負責人、天柱縣明柱基礎設施投資有限公司總經理付還海對經濟觀察報表示，通過拓寬河道清淤，建設13座水壩，對整個流域的水位進行調節(jié)等措施，目前鑒江沿線生態(tài)環(huán)境比以前大大改善。
鑒江小流域治理項目自2017年開工建設，現(xiàn)在臨近建設期收尾階段。項目包含2年建設期和13年運營期，主要由興業(yè)銀行提供綠色融資。據(jù)興業(yè)銀行貴陽分行客戶經理劉釗介紹，該項目未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，社會資本方還款能力強，在對鑒江進行治理的同時，可有效推動當?shù)禺a業(yè)模式轉型。
那么，“治水”背后有著怎樣的銀行身影？其如何掘金綠色金融？
探路PPP治水模式
PPP項目，也即 Public-PrivatePartnership，即政府和社會資本合作，鼓勵社會資本與政府合作運作公共基礎設施。2014年財政部發(fā)文指出加大PPP模式推廣應用力度，但近幾年許多PPP項目融資并不順利。
有行業(yè)人士告訴記者，用來處理環(huán)境流域治理項目的PPP模式，在全國落地的項目還不多。難點在于項目未來的收益測算，若純粹靠政府補貼，項目沒有足夠的現(xiàn)金流作為收益支撐，政府每年支出壓力較大。這個問題在鑒江流域治理項目中得到了解決。
鑒江作為天柱縣的主要水源地，曾經面臨河道堵塞、水質污染、駁岸沖刷等問題。項目方希望通過治理，將鑒江建設為生態(tài)清潔型小流域，同時建成一個融文化、水景、露營、漂流等為一體的民族風情文化園區(qū)，達到國家5A級景區(qū)標準。
在該項目中，天柱縣政府和龍元建設集團有限公司(以下簡稱龍元建設)合作，設立項目公司——天柱縣明柱基礎設施投資有限公司，其中龍元建設占69%股份，中國PPP基金占30%股份，天柱縣人民政府下設的天柱縣城鎮(zhèn)建設投資開發(fā)有限責任公司占比1%。
對項目提供融資之前，興業(yè)銀行對項目的收益進行了測算。劉釗介紹，該項目未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，收益不僅包括污染治理后政府方的支出和補貼，項目還會帶動鑒江流域上下游的運營收入，比如漂流，景觀門票等，項目社會資本方還款能力強。從測算來看，政府、企業(yè)、銀行三方項目的收益回報率都能達到一個平衡點，能夠保證項目的可持續(xù)經營和還款能力。目前興業(yè)銀行已為項目發(fā)放貸款11.7億元。
對于項目未來的收益，付還海預計，項目建成3-5年后，達到國家5A級景區(qū)標準，年接待游客量達40萬人次以上。在預期11年運營期內，經濟收益達40億元以上，新增就業(yè)崗位1萬個以上，受益人群達11萬人。
目前項目即將結束建設期，進入運營期后項目方通過實際運營履行還款計劃。興業(yè)銀行貴陽分行企業(yè)金融部總經理項江告訴記者，對銀行來說，完成PPP項目并不只是發(fā)放貸款，還要持續(xù)關注項目運營。政府后期會對運營建設情況、扶貧任務達標情況等進行考核從而決定補貼額度。
值得一提的是，天柱縣是貴州省貧困縣之一。隨著該項目的建設，工程施工、項目運營等產業(yè)發(fā)展增加了居民就業(yè)機會，推動當?shù)胤鲐毠ぷ?，并培育新的旅游支柱產業(yè)。相關統(tǒng)計顯示，項目已累計直接吸納當?shù)刎毨丝?000余人就業(yè)。
高原湖泊治理背后的多元金融
鑒江流域治理項目只是興業(yè)銀行持續(xù)深耕綠色金融的一個縮影。近年來興業(yè)銀行在貴州、云南等多地投入資金助力水資源治理領域綠色項目建設。
被譽為“高原明珠”的滇池，不僅每年春天吸引了來自西伯利亞的紅嘴海鷗來此過冬，更是云南著名自然景觀。而在這背后，滇池面臨水環(huán)境污染與水資源短缺的雙重困境，滇池治污成為社會高度關注的系統(tǒng)性工程。當?shù)卣畬ｉT成立昆明滇池投資有限責任公司(以下簡稱“滇投公司”)，承擔滇池治理項目的投資、建設和經營管理等事項。
據(jù)興業(yè)銀行昆明分行副行長彭疆介紹，針對滇池治理項目，興業(yè)銀行加強集團聯(lián)動，協(xié)同子公司興業(yè)租賃通過綠色信貸、綠色租賃、綠色債券等形式提供集團化綠色金融產品與服務，2015年至今，給予滇投公司綜合授信額度人民幣80億元。
經過長期治理，滇池水質改善，整體水質已經從原來的劣V類轉變?yōu)閂類水質，局部區(qū)域水質已達到Ⅳ類；滇池周邊的濕地也成為昆明市的優(yōu)質景觀。
同處云南的洱海流域，也曾面臨著水環(huán)境治理的難題。洱海的主要支流之一陽溪河，從蒼山流下，直入洱海。但前幾年水質被污染，上游河岸沖刷嚴重，中游河道淤積，下游入湖口濕地缺失，河道水生態(tài)破壞嚴重。
項目施工方對陽溪河清淤筑堤，既治理了河道，又保留了沿岸原有景觀，記者在現(xiàn)場看到，不少村民來到河邊打水飲用。負責該項目的云南水務投資股份有限公司(以下簡稱“云南水務”)黨委書記楊方向記者表示，云南水務負責洱海流域37條入湖河道中的34條河道治理，總投資約9億，通過逐步對河道的治理，每年能向洱海注入1億立方米的優(yōu)質山泉水，不斷置換洱海水體。
在融資方面，楊方坦承，水務行業(yè)是資本高度密集的行業(yè)，具有投資金額大、投資周期長、投資回報率穩(wěn)定但偏低的特征。據(jù)記者了解，興業(yè)銀行昆明分行為云南水務提供綜合授信35億元，截至今年5月，該授信項下融資余額24.14億元，其中包括超短融、理財直接融資工具、并購基金等多種融資工具。
從上述鑒江流域治理、大理洱海治理等項目上，可以看到興業(yè)銀行對綠色項目的傾斜和支持力度。
據(jù)了解，興業(yè)銀行在內部安排了一系列配套措施，如把國家支持的涉及污染防治領域的企業(yè)納入全行重點客戶，予以重點服務與支持；累計發(fā)行的1300億元綠色金融債籌集資金專項用于投放節(jié)能環(huán)保項目；在信貸規(guī)模緊張的情況下安排一定額度的專項綠色信貸規(guī)模和專項的風險資產規(guī)模，專項支持綠色金融項目；在項目審批上，不斷優(yōu)化授信政策，對分行進行差異化授權，開設綠色通道，對綠色項目優(yōu)先審批等。
興業(yè)銀行綠色金融部總經理羅施毅告訴記者，綠色金融具有重要的資金導向作用，可以在重點領域響應國家戰(zhàn)略，服務地方綠色發(fā)展。近年來，該行圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，將長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等區(qū)域作為業(yè)務重點，創(chuàng)新推出了“綠創(chuàng)貸”“環(huán)保貸”“綠票通”等一批綠色金融產品和服務，綠色金融融資余額和客戶數(shù)均實現(xiàn)了近30%的年均復合增長率，綠色信貸不良率約為銀行平均資產不良率的1/4。
2016年，興業(yè)銀行公開承諾，到2020年，集團綠色金融融資余額突破一萬億元，綠色金融客戶突破一萬戶。數(shù)據(jù)顯示，到2019年末，興業(yè)銀行已提前一年完成了“兩個一萬”的中期發(fā)展目標。截至2020年5月末，興業(yè)銀行已累計為22232家企業(yè)提供綠色金融融資24724億元，融資余額10996億元。
