來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

近日，財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等四部委發(fā)布《關于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》，明確對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)(下稱“第三方污染防治企業(yè)”)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執(zhí)行期限是自2019年1月1日起至2021年12月31日止。

所謂第三方污染防治企業(yè)是指受排污企業(yè)或政府委托，負責環(huán)境污染治理設施，包括自動連續(xù)監(jiān)測設施運營維護的企業(yè)。

根據(jù)公告，第三方污染防治企業(yè)減按15%稅率征稅需符合以下7項條件。一是在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))依法注冊的居民企業(yè)。二是具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營實踐，且能保證設施正常運行。

三是具有至少5名從事本領域工作且具有環(huán)保相關專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，或者至少2名從事本領域工作且具有環(huán)保相關專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員。

四是從事環(huán)境保護設施運營服務的年度營業(yè)收入占總收入的比例不低于60%。五是具備檢驗能力，擁有自有實驗室，儀器配置可滿足運行服務范圍內(nèi)常規(guī)污染物指標的檢測需求。

六是保證其運營的環(huán)境保護設施正常運行，使污染物排放指標能夠連續(xù)穩(wěn)定達到國家或者地方規(guī)定的排放標準要求。七是具有良好的納稅信用，近三年內(nèi)納稅信用等級未被評定為C級或D級。

該公告稱，第三方防治企業(yè)自行判斷其是否符合上述條件，符合條件的可申報享受稅收優(yōu)惠，相關資料留存?zhèn)洳?。稅務部門依法開展后續(xù)管理過程中，可轉(zhuǎn)請生態(tài)環(huán)境部門核查，生態(tài)環(huán)境部門可委托專業(yè)機構(gòu)開展相關核查工作，具體辦法由稅務總局會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部制定。

實際上，在今年3月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時就明確了增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

這意味著打好污染防治攻堅戰(zhàn)在減稅政策方面有了進一步的支持，對第三方環(huán)境治理企業(yè)的激發(fā)、鼓勵作用較為直接和明顯，利于減輕企業(yè)稅負，緩解資金壓力，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時，也可以進一步激發(fā)市場活力。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從環(huán)境商會了解到，近年來，基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場化政策實施相對滯后，環(huán)保行業(yè)稅收優(yōu)惠覆蓋面窄、力度弱。2015年增值稅新政實行后，環(huán)保行業(yè)繳納增值稅及附加累計約占污水、垃圾、危廢處理費收入的4%-7%，造成利潤率本就很低的環(huán)保企業(yè)盈利大幅下降。現(xiàn)行增值稅政策實行稅制處罰與環(huán)境超標處罰相關聯(lián)，各地執(zhí)法措施尺度不一，這可能會影響環(huán)保企業(yè)未來三年應得的退稅收益。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，國家需重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。

不過，目前中國環(huán)保企業(yè)大部分屬中小企業(yè)，行業(yè)細分程度高，稅收優(yōu)惠政策的相關技術(shù)產(chǎn)品目錄沒有及時更新，新型創(chuàng)新性環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品無法獲支持。地方主管稅務機關擁有更大的自由裁量權(quán)，落實優(yōu)惠政策也有一定難度。

業(yè)內(nèi)專家認為，對于從事污染防治的環(huán)保企業(yè)，應加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關細則。