來源：中國水網(wǎng)

“從四十年前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起，到十年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，再到五年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來中國支柱產(chǎn)業(yè)的美好愿景，再到新時(shí)代環(huán)境產(chǎn)業(yè)向兩山產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)偉大的傳奇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)因?yàn)閷傩岳鴤ゴ?，始終高調(diào)存在著，卻從未真實(shí)?！北疚臑镋20首席合伙人、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤博士為新作《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》一書所撰寫的自序，該書初版將于“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上與大家見面，敬請(qǐng)關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)緣起

從四十年前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起，到十年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，再到五年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來中國支柱產(chǎn)業(yè)的美好愿景，再到新時(shí)代環(huán)境產(chǎn)業(yè)向兩山產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)偉大的傳奇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)因?yàn)閷傩岳鴤ゴ螅冀K高調(diào)存在著，卻從未真實(shí)。

環(huán)境保護(hù)是城市化和工業(yè)化的伴生品，環(huán)境產(chǎn)業(yè)則是環(huán)境保護(hù)事業(yè)外化為產(chǎn)業(yè)而形成。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有兩大緣起，一是因?yàn)槌鞘谢焖侔l(fā)展，而產(chǎn)生城市環(huán)境治理的末端需求，這些需求通過不同的形式，逐漸由事業(yè)型供給轉(zhuǎn)化為企業(yè)來提供，形成了不同的環(huán)境產(chǎn)業(yè)形態(tài);二是因?yàn)楣I(yè)化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生巨大的生態(tài)環(huán)境沖擊，在社會(huì)壓力之下，“誰污染誰治理”，當(dāng)這種企業(yè)治理開始委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，從外部來完成時(shí)，就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第二來源。當(dāng)下隨著工業(yè)的園區(qū)化，這兩類產(chǎn)業(yè)需求在并軌。

大部分城市和工業(yè)治理需求伴隨著資源綜合利用和節(jié)能的需求，因此廣義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，往往包括節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

這種本性致使環(huán)境產(chǎn)業(yè)注定與城市主體和工業(yè)主體責(zé)任共生在一起，難舍難分。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)邊界與清晰的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，你會(huì)見到環(huán)境產(chǎn)業(yè)從幾千億到幾萬億的不同論斷，他們同樣的權(quán)威，也同樣的不權(quán)威。

偽產(chǎn)業(yè)?

無論是城市還是工業(yè)，他們環(huán)境治理都來得很不情愿。因?yàn)榄h(huán)境治理是城市和工業(yè)的成本中心，因?yàn)樵诨ㄗ约旱腻X辦別人的事，不是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的自覺消費(fèi)，而是在法律法規(guī)和社會(huì)輿論壓迫之下的被動(dòng)行為。這種花錢主體與受益主體的不一致，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“外部性”。

這樣的緣由讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)注定是一個(gè)奇葩產(chǎn)業(yè)。立意偉大，卻未見長(zhǎng)大。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)過去一直來說是個(gè)偽產(chǎn)業(yè)。

說他是偽產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樾枨蟮摹皞巍?，環(huán)境需求來源依靠政策驅(qū)動(dòng)，而需求的兌現(xiàn)程度則取決于監(jiān)管執(zhí)法的力度。傳統(tǒng)模式下，由于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾沒有得到對(duì)立統(tǒng)一，環(huán)境管理政策是運(yùn)動(dòng)性的，一般情況下睜一只眼閉一只眼，一旦有要求，都有明確的、短得不能再短的治理期限;而環(huán)境監(jiān)管則有很大的隨機(jī)成分，大量存在選擇性執(zhí)法和突擊性執(zhí)法。

在這種情況下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，在若隱若現(xiàn)、似是而非的需求中前行。在中國，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)流傳了三十年的偉大傳說，是公認(rèn)有極大前景的產(chǎn)業(yè)，從來沒有真正壯大。是愛就愛的轟轟烈烈，恨就恨得徹徹底底的產(chǎn)業(yè)。

爭(zhēng)論

既然環(huán)境保護(hù)是一個(gè)偉大的事業(yè)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求，又并非傳統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)人”的理性需求，因此環(huán)境產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生的那天就伴隨著爭(zhēng)論：環(huán)境服務(wù)為什么不能持續(xù)事業(yè)化供給，是不是一定要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化供給?環(huán)境公共服務(wù)要不要引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化改革?環(huán)境產(chǎn)業(yè)要不要接通資本市場(chǎng)，通過資本放大?

這些爭(zhēng)論曾經(jīng)造成產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化改革政策的遲疑和反復(fù)。

現(xiàn)在回頭看走過的路，中國改革開放四十年，經(jīng)濟(jì)體制改革的車輪滾滾而過，如此的迅速而猛烈，我們來不及仔細(xì)思考，中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化的大路。將改革進(jìn)行到底是解決所有問題與困難的根本方法。

幾十年來，圍繞城市和工業(yè)的環(huán)境末端治理的體系已經(jīng)建立：首先學(xué)科體系日趨完善，幾乎全部有影響的高校都有了環(huán)境學(xué)科，環(huán)境已經(jīng)是高等教育體系的一級(jí)學(xué)科;二是專業(yè)性逐漸強(qiáng)化，環(huán)境產(chǎn)業(yè)幾萬家產(chǎn)業(yè)主體，雖然魚龍混雜，但也門類基本齊全、發(fā)展如火如荼;三是環(huán)境上市企業(yè)近百家，已經(jīng)形成獨(dú)立的資本板塊。

工業(yè)化的主思路是基于科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)分工與價(jià)值拆分，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，都形成了產(chǎn)業(yè)拆分后的客觀存在。

定位

雖然環(huán)境產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重越來越大，在國民經(jīng)濟(jì)中越來越重要，但是環(huán)境產(chǎn)業(yè)始終是環(huán)境公共服務(wù)體制的附屬產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)體系的附屬品。這一點(diǎn)與許多自成體系的傳統(tǒng)工業(yè)體系大不同，工業(yè)體制直接為終端用戶創(chuàng)造價(jià)值，而環(huán)境產(chǎn)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)要通過所附著的母體才能傳達(dá)到最終用戶。

不同的市政公共服務(wù)行政體制就要有不同的環(huán)境產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，因此，你就需要理解，每個(gè)發(fā)達(dá)國家的環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的模式都會(huì)不同;同樣，不同的工業(yè)行業(yè)就有不同的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

事實(shí)上，由于中國地方政府行政體制的不斷變革，由于中國工業(yè)的快速發(fā)展，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的依附母體一直沒有穩(wěn)定下來，依附在其上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，也因此從未定型，一直在蹣跚的改革中探索前行。

因?yàn)檫@種依附性質(zhì)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系的社會(huì)價(jià)值難以獨(dú)立評(píng)估。環(huán)境服務(wù)是城市公共服務(wù)體系的成本中心，是工業(yè)體系的成本中心。因此，環(huán)境服務(wù)也就不是城市發(fā)展和工業(yè)體系的獨(dú)立價(jià)值中心。

對(duì)社會(huì)價(jià)值而言，沒有環(huán)境產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣，只有環(huán)境產(chǎn)業(yè)與行政體制集合后的優(yōu)劣;沒有獨(dú)立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來，只有環(huán)境產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合后的未來。

變革

中國用改革開放的四十年加速走完了西方工業(yè)文明二百多年的路，是超級(jí)濃縮。城市化和工業(yè)化之猛烈可想而知，身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。

中國的環(huán)境管理體制，每十年一次大飛躍，每五年一次大調(diào)整，幾乎每年都在進(jìn)行微調(diào);中國的工業(yè)化規(guī)模四十年增長(zhǎng)了幾十倍，正在進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑軌道。

既然環(huán)境產(chǎn)業(yè)是城市化和工業(yè)化的附屬品，環(huán)境行政體制和工業(yè)化的不斷變革，就讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)更加具有不確定性，始終改革中的政府職能、不均衡的政企關(guān)系、不穩(wěn)定的服務(wù)界面，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特征自始至終都是動(dòng)態(tài)的，自始至終都是變革中的。

正因?yàn)槿绱?，我們團(tuán)隊(duì)雖然研究和參與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革有近二十年了，卻遲遲不能完成十年前就立項(xiàng)的《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》的撰寫，因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)所依附的需求根基一直沒有穩(wěn)定下來，一直不能給環(huán)境產(chǎn)業(yè)一個(gè)靜態(tài)的、常規(guī)的產(chǎn)業(yè)邏輯的理性陳述。

當(dāng)我們終于發(fā)現(xiàn)，變革其實(shí)就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的常態(tài)，我們就努力用變革的因素來論述中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。因此有了本書的成稿。

資本價(jià)值

理論上講，資本是最善于從未來看現(xiàn)在的角色。遺憾的是傳統(tǒng)資本太依賴歷史的數(shù)據(jù)的推演，一旦失去歷史數(shù)據(jù)，它就迷失于未來。而環(huán)境產(chǎn)業(yè)的歷史數(shù)據(jù)是最不準(zhǔn)確的。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)可能是資本最看不懂的行業(yè)之一。

對(duì)資本市場(chǎng)來說，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)奇葩，他像霧像雨又像風(fēng)。

有的資本，特別看好環(huán)境產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗菫閿?shù)不多的沒有產(chǎn)業(yè)天花板的行業(yè)，生態(tài)環(huán)境需求不斷釋放，又具有自然壟斷性質(zhì)，且需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被滿足，好像是個(gè)傻子都能賺錢的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。有的資本特別不看好環(huán)境產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)政府支付依賴度大，政策性強(qiáng)而市場(chǎng)性弱，需求大但穩(wěn)定性差，叫好不叫座，技術(shù)含量低，應(yīng)收賬款多，看上去是投機(jī)時(shí)代的偽產(chǎn)業(yè)。

這種冰火兩重天的認(rèn)知分歧，恰恰在于對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)特性認(rèn)知的不清，嘗試說清這個(gè)問題，是出版本書的初心之一。

資本的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與收益的把控與平衡，因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有特性，按照一般的產(chǎn)業(yè)邏輯，資本讀不懂環(huán)境產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)無法準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與收益。本書力圖成為資本理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的解碼器，成為資本把控產(chǎn)業(yè)方向的指引。

你可能無法把控環(huán)境產(chǎn)業(yè)的常態(tài)，但本書力圖告訴你，如果你理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)背后的發(fā)展邏輯，你可以把握產(chǎn)業(yè)的確定性趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)個(gè)體的確定性未來。

六個(gè)部分

作為產(chǎn)業(yè)的正名之作，《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》這本書分為六個(gè)章節(jié)。

第一章作為本書的內(nèi)容挈領(lǐng)，從環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的系統(tǒng)分析，給出環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義及解釋，在研究積淀中分析環(huán)境產(chǎn)業(yè)特征，以及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類。

第二章從環(huán)境產(chǎn)業(yè)的環(huán)境公共服務(wù)需求出發(fā)，闡述了環(huán)境公共服務(wù)的定義、特征以及分類，從投資體制、產(chǎn)權(quán)改革、價(jià)格改革、監(jiān)管體系、財(cái)稅體制、交易關(guān)系等環(huán)節(jié)分析產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式以及影響因素。

第三章分析了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的另一重要需求方—產(chǎn)業(yè)環(huán)境服務(wù)，其中的主體是工業(yè)環(huán)境服務(wù)。介紹了工業(yè)環(huán)境服務(wù)伴生工業(yè)發(fā)展的歷程，工業(yè)環(huán)境服務(wù)的分類、特征、驅(qū)動(dòng)要素以及采購模式。

第四章以變革的視角、歷史的眼光，結(jié)合中國的實(shí)踐，系統(tǒng)分析我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，以及在不斷變革中抓住確定性，預(yù)判產(chǎn)業(yè)的未來。

第五章我們力圖用我們創(chuàng)造的系列化的產(chǎn)業(yè)分析工具，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定性系統(tǒng)分析，涉及產(chǎn)業(yè)分類、價(jià)值流、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤(rùn)池、競(jìng)爭(zhēng)要素，幫助讀者從產(chǎn)業(yè)邏輯中把握未來。需要說明一點(diǎn)，雖然我們擁有行業(yè)最全的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，但考慮這是一本導(dǎo)論性的理論書籍，不是年度報(bào)告，在本書沒有過多呈現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，讀者可以參考E20研究院發(fā)布的各類數(shù)據(jù)報(bào)告獲得印證。

第六章是闡述我們對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來升級(jí)方向的判斷，我們結(jié)合地方實(shí)踐提煉總結(jié)出價(jià)值奇點(diǎn)的定義，以及形成“五位一體”的實(shí)踐工具，期望為積極探索環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)提供參考。

生態(tài)文明新時(shí)代

本書的成稿，特別要感謝新時(shí)代的到來。

中國帶著五千年的生態(tài)文明基因，在全球范圍內(nèi)，將率先從工業(yè)文明跨入生態(tài)文明的新時(shí)代。新時(shí)代使我們能夠從生態(tài)文明的未來，回看現(xiàn)在。

新時(shí)代讓我們對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有了更深的認(rèn)知。如果工業(yè)文明的主導(dǎo)動(dòng)力是因?yàn)樽非笮识M(jìn)行的產(chǎn)業(yè)拆分，那么生態(tài)文明就是因?yàn)樽非笙到y(tǒng)優(yōu)化而展開的產(chǎn)業(yè)融合。

對(duì)于伴生城市化和工業(yè)化而來的環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有來得及清晰而完整地完成產(chǎn)業(yè)拆分。因此你就能理解，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從來就是模糊的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。這種模糊在未來可能也不會(huì)變得清晰。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是工業(yè)體系中最后一個(gè)被拆分的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槠浜軓?qiáng)的外部性特征，又可能是最先一個(gè)被生態(tài)文明融合的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)從城市化和工業(yè)化的成本中心而來，將向價(jià)值中心而終。環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于工業(yè)化和城市化，最終融入生態(tài)文明的碧水藍(lán)天，成為兩山產(chǎn)業(yè)。

從未來看現(xiàn)在，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明從未來派來的工業(yè)文明終結(jié)者。另一方面，當(dāng)工業(yè)文明綻放最后的光芒，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是從工業(yè)文明升華到生態(tài)文明的使者。

鳳凰涅槃

中國工業(yè)文明的成長(zhǎng)被濃縮到了四十年，伴生高速城市化和工業(yè)化的環(huán)境產(chǎn)業(yè)被更大的濃縮與升華，這種濃縮讓我們可以從短短的不到三十年的時(shí)間里感受環(huán)境產(chǎn)業(yè)的來世今生。

中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到即將融合，清晰可見的就是最近的這二十年。因此，在2018年紀(jì)念中國改革開放四十年的同時(shí)，我們也在回顧和紀(jì)念中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)變革的二十芳華。

因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)是工業(yè)文明延伸的末端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，因此會(huì)最先融合進(jìn)入未來的生態(tài)文明，也因此在生態(tài)文明中具有獨(dú)到地位，環(huán)境產(chǎn)業(yè)所延伸出來的兩山經(jīng)濟(jì)和兩山產(chǎn)業(yè)，必將是生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支柱。

孔子說：不知其生，焉知其死。就是因?yàn)槲覀円娮C了環(huán)境產(chǎn)業(yè)是怎么分化來的，所以將會(huì)看到環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何融入城市和工業(yè)的綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

或許，我們?cè)谟眠@本《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》，來書寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“墓志銘”，來書寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)率先的鳳凰涅槃。

新傳奇

其實(shí)所有環(huán)境產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，都是在不確定中的執(zhí)著前行者，他們的區(qū)別是對(duì)未來的信念不同、格局不同。環(huán)境產(chǎn)業(yè)一直自以為偉大，卻一直未長(zhǎng)大。雖然境界高，卻一直是別人的成本中心。但是，從來沒有一個(gè)立足偉大的產(chǎn)業(yè)會(huì)止步于成本中心，我認(rèn)為所有偉大的企業(yè)都必須是客戶的價(jià)值中心。

在工業(yè)文明的大潮中，環(huán)境事業(yè)的偉大情懷，反襯出當(dāng)下環(huán)境產(chǎn)業(yè)的短視與渺小。在生態(tài)文明的大趨勢(shì)中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入綠水青山就是金山銀山的更高境界，環(huán)境產(chǎn)業(yè)因?yàn)樘幵趥鹘y(tǒng)價(jià)值鏈的末端，因此更加具有奇點(diǎn)價(jià)值，在這個(gè)價(jià)值奇點(diǎn)上，環(huán)境產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值張力正在釋放。

大音希聲，大象無形，新時(shí)代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在融入他所依附的主體，共同成為新時(shí)代生態(tài)文明的有機(jī)組成，環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將升級(jí)為兩山產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)引領(lǐng)未來價(jià)值的新傳奇。

見證和參與這個(gè)傳奇產(chǎn)業(yè)，需要更強(qiáng)的責(zé)任感，需要更高維度的創(chuàng)新。而創(chuàng)新，需要理解生態(tài)文明的初心，需要更大的時(shí)間與空間的跨度和情懷。

我確信，下一代最偉大的企業(yè)一定出在環(huán)境產(chǎn)業(yè)。