來源：生態(tài)環(huán)境部

一、綜述

2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，新組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé);同時(shí)，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。

各地區(qū)、各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。

2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。338個(gè)地級及以上城市(以下簡稱338個(gè)城市)平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。

二、大氣

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量

全國338個(gè)城市中，有121個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的35.8%，同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn);338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%;PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下降5.3%。

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià)，169個(gè)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個(gè)城市(從第169名到第150名)依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城、焦作、西安、新鄉(xiāng)、陽泉、運(yùn)城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市;空氣質(zhì)量相對較好的20個(gè)城市(從第1名到第20名)依次是海口、黃山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門、福州、惠州、臺州、珠海、貴陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為62.2%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.3%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區(qū)9個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

(二)酸雨

471個(gè)監(jiān)測降水的城市(區(qū)、縣)中，酸雨頻率平均為10.5%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國降水pH年均值范圍為4.34～8.24。其中，酸雨(降水pH年均值低于5.6)城市比例為18.9%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn);較重酸雨(降水pH年均值低于5.0)城市比例為4.9%，同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn);重酸雨(降水pH年均值低于4.5)城市比例為0.4%，同比持平。酸雨類型總體仍為硫酸型。

全國酸雨區(qū)面積約53萬平方公里，占國土面積的5.5%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。酸雨污染主要分布在長江以南-云貴高原以東地區(qū)，主要包括浙江、上海的大部分地區(qū)，福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部、重慶南部地區(qū)。

三、淡水

(一)全國地表水

1940個(gè)國家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個(gè)水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.3%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江流域和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江和淮河流域?yàn)檩p度污染，海河和遼河流域?yàn)橹卸任廴尽?

監(jiān)測的111個(gè)重要湖泊(水庫)中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊(水庫)比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。107個(gè)監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊(水庫)中，貧營養(yǎng)占9.3%，中營養(yǎng)占61.7%，輕度富營養(yǎng)占23.4%，中度富營養(yǎng)占5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標(biāo)為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標(biāo)為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷。

(二)地級及以上城市集中式生活飲用水水源地

按照監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，338個(gè)城市的906個(gè)在用集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)中，有814個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占89.8%。其中，地表水水源地監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)577個(gè)，有534個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占92.5%，主要超標(biāo)指標(biāo)為硫酸鹽、總磷和錳;地下水水源地監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)329個(gè)，有280個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占85.1%，主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。

按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，338個(gè)城市的871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水源地比例為90.9%。

(三)重點(diǎn)水利工程水體

三峽庫區(qū)長江38條主要支流77個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為96.1%，Ⅳ類斷面比例為3.9%。營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，富營養(yǎng)狀態(tài)的斷面比例為18.2%，中營養(yǎng)狀態(tài)比例為76.6%，貧營養(yǎng)狀態(tài)比例為5.2%。

南水北調(diào)(東線)長江取水口夾江三江營斷面、輸水干線京杭運(yùn)河里運(yùn)河段、宿遷運(yùn)河段和韓莊運(yùn)河段水質(zhì)均為Ⅱ類，寶應(yīng)運(yùn)河段、不牢河段和梁濟(jì)運(yùn)河段水質(zhì)為Ⅲ類，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng)，南四湖和東平湖為中營養(yǎng)。

南水北調(diào)(中線)丹江口水庫為中營養(yǎng)，取水口陶岔斷面水質(zhì)為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。

四、海洋

(一)管轄海域

2018年夏季，符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域的96.3%;劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域的1.1%，主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區(qū)域。主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。

(二)近岸海域

全國近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，水質(zhì)級別為一般，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。417個(gè)點(diǎn)位中，一類和二類海水比例合計(jì)為74.6%，同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn);劣四類為15.6%，同比持平。其中，渤海近岸海域水質(zhì)一般，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮;黃海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮;東海近岸海域水質(zhì)差，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽;南海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

重要河口海灣 9個(gè)重要河口海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)良好，遼東灣水質(zhì)變差，其他河口海灣水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

入海河流 監(jiān)測的194個(gè)入海河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為45.9%，劣Ⅴ類斷面比例為14.9%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。

五、自然生態(tài)

(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

2018年監(jiān)測的2583個(gè)縣域中，植被覆蓋指數(shù)為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有1783個(gè)、507個(gè)、172個(gè)、74個(gè)和47個(gè)，分別占國土面積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。

2017年監(jiān)測的2591個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個(gè)、1042個(gè)、714個(gè)、288個(gè)和28個(gè)?！皟?yōu)”和“良”的縣域主要分布在秦嶺-淮河以南及東北的大小興安嶺和長白山地區(qū)，面積占國土面積的44.4%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)生物多樣性

我國高度重視生物多樣性保護(hù)工作，是生物多樣性最豐富的國家之一，近年來生物多樣性總體保持穩(wěn)定。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性 中國具有森林類型212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自然濕地30類。有黃海、東海、南海、黑潮流域4大海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。

物種多樣性 中國已知物種及種下單元數(shù)98317種，其中，動(dòng)物界42048種，植物界44510種，17700種高等植物和1298種脊椎動(dòng)物為我國特有。

遺傳資源多樣性 中國有栽培作物528類，1339個(gè)栽培種，經(jīng)濟(jì)樹種達(dá)1000種以上，中國原產(chǎn)的觀賞植物種類達(dá)7000種，家養(yǎng)動(dòng)物576個(gè)品種。

受威脅物種 對全國34450種高等植物、4357種脊椎動(dòng)物、9302種大型真菌評估結(jié)果表明，3767種高等植物、932種脊椎動(dòng)物、97種大型真菌受威脅，分別占10.9%、21.4%、1.0%。需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的高等植物、脊椎動(dòng)物、大型真菌分別達(dá)到10102種、2471種、6538種。

六、聲環(huán)境

(一)區(qū)域聲環(huán)境

開展晝間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的323個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為54.4 dB(A)。其中，13個(gè)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占4.0%;205個(gè)城市為二級，占63.5%;99個(gè)城市為三級，占30.7%;4個(gè)城市為四級，占1.2%;2個(gè)城市為五級，占0.6%。

開展夜間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的319個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中，4個(gè)城市夜間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占1.3%;121個(gè)城市為二級，占37.9%;172個(gè)城市為三級，占53.9%;17個(gè)城市為四級，占5.3%;5個(gè)城市為五級，占1.6%。

(二)道路交通聲環(huán)境

開展晝間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的324個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個(gè)城市晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占66.4%;93個(gè)城市為二級，占28.7%;13個(gè)城市為三級，占4.0%;3個(gè)城市為四級，占0.9%。

開展夜間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的321個(gè)地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個(gè)城市夜間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等級為一級，占47.0%;56個(gè)城市為二級，占17.4%;37個(gè)城市為三級，占11.5%;44個(gè)城市為四級，占13.7%;33個(gè)城市為五級，占10.3%。

(三)城市功能區(qū)聲環(huán)境

開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的311個(gè)地級及以上城市中，各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為92.6%，夜間達(dá)標(biāo)率為73.5%。

七、輻射

(一)環(huán)境電離輻射

全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率和累積劑量處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)?？諝庵刑烊环派湫院怂鼗疃葷舛忍幱诒镜姿?，人工放射性核素活度濃度未見異常。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊(水庫)中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)規(guī)定的指導(dǎo)值。近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。

(二)環(huán)境電磁輻射

直轄市和省會城市環(huán)境電磁輻射水平低于《電磁環(huán)境控制限值》(GB 8702-2014)規(guī)定的公眾曝露控制限值。

八、氣候變化

初步核算，2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.0%，超過年度預(yù)期目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。