來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)
從2015年開(kāi)始，無(wú)論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視。在國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以及《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》等一系列政策下，村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)迅速打開(kāi)。據(jù)E20水業(yè)研究中心《村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，2016年對(duì)生活污水處理的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的比例分別為28%，9%和20%，預(yù)計(jì)此比例2017年將增加30-50%。
而在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護(hù)等問(wèn)題逐漸暴露。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2018年第2號(hào)公告——2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴(yán)重。例如，江蘇省195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元，真正運(yùn)行率還不到10%。近日，中國(guó)水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村污水治理經(jīng)過(guò)一波基礎(chǔ)建設(shè)潮后，關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始向運(yùn)營(yíng)維護(hù)轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村污水維護(hù)項(xiàng)目不斷推出
據(jù)中國(guó)水網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，近一年來(lái)，多地大量推出農(nóng)村污水運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)匾延形鬯幚碓O(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。部分統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如下表所示(僅統(tǒng)計(jì)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的部分典型項(xiàng)目)。
其中，廣東、廣西、江浙等地?cái)?shù)量較多，形成系列;項(xiàng)目多為一年/二年/三年的村鎮(zhèn)打包服務(wù)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目地區(qū)、服務(wù)內(nèi)容的不同呈現(xiàn)較大差異，從幾十萬(wàn)到幾千萬(wàn)不等;也有按噸水、人次、村莊計(jì)算價(jià)格的項(xiàng)目，如菏澤市定陶區(qū)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為0.92元/M3，寧波奉化項(xiàng)目的價(jià)格為3.04萬(wàn)元/村·年。在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中，中標(biāo)企業(yè)多為當(dāng)?shù)丨h(huán)保企業(yè)，也兼有物業(yè)、建設(shè)、園林等屬性的公司。
保障措施不斷創(chuàng)新
在項(xiàng)目手段之外，各地還在階段檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、管理創(chuàng)新等方面加以突破，輔以多種管理、督查手段，確保農(nóng)村污水在運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。
2017年10月，湖州市建設(shè)局組織開(kāi)展全市農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)管理培訓(xùn)，講解農(nóng)村生活污水治理終端運(yùn)維和管網(wǎng)運(yùn)維專業(yè)技術(shù)要點(diǎn);
今年3月，盤(pán)錦市環(huán)保局對(duì)市內(nèi)已建農(nóng)村小型污水處理建設(shè)運(yùn)行情況開(kāi)展回訪調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)污水管網(wǎng)的入戶情況、設(shè)施運(yùn)行情況、用戶反饋等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，為2018年農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)提供重要參考和數(shù)據(jù)支撐;
6月，上海市印發(fā)《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》，對(duì)農(nóng)村污水處理中的管理體系、運(yùn)維管理、監(jiān)督考核、資金保障等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定;
7月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布文件，明確將在前期遴選的基礎(chǔ)上開(kāi)展2018年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點(diǎn)工作。在示范村，開(kāi)展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量，鼓勵(lì)村民投工投勞，參與設(shè)施建設(shè)和維護(hù);
7月底，廣州市水務(wù)局推出“廣州農(nóng)村生活污水管理信息系統(tǒng)APP+PC”(簡(jiǎn)稱“農(nóng)污巡檢APP”) ，并在全市偏僻重點(diǎn)農(nóng)村進(jìn)行試運(yùn)行。旨在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段，摸清設(shè)施點(diǎn)和管網(wǎng)底數(shù)，提高運(yùn)行信息傳遞效率，提升管理精細(xì)化水平。目前，該系統(tǒng)已覆蓋廣州全市7個(gè)區(qū)和流溪河林場(chǎng)，覆蓋61個(gè)鎮(zhèn)街的1112個(gè)行政村。
“污水處理作為市政服務(wù)，一直存在‘重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)’的問(wèn)題。在環(huán)境效果時(shí)代，以及環(huán)保督查日益嚴(yán)格的背景下，對(duì)運(yùn)營(yíng)的重視是必然的回歸。“E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、中國(guó)水網(wǎng)主編谷林認(rèn)為，“相比城市，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)更分散，專業(yè)人員少，對(duì)運(yùn)維的要求更直接、迫切。”
從治理需求來(lái)講，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)是一片藍(lán)海，但從市場(chǎng)成熟度及運(yùn)營(yíng)效率方面來(lái)講，農(nóng)村污水治理才剛剛起步。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院王洪臣教授曾在E20村鎮(zhèn)污水治理論壇中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村污水治理的推進(jìn)還有很長(zhǎng)的路要走。解決農(nóng)村污水治理問(wèn)題，必須要站在穩(wěn)定運(yùn)行的角度，站在行業(yè)的角度?！?
